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制作报章涉及的基本组织架构：
1、编辑：负责编排每段新闻摆放的位置及拟定标题，审阅内文，甚至调配记者工作；
2、记者：采访，拍摄，撰稿；
3、校对：审查错别字；
4、印刷及发行。
关于报纸的职能，从不同角度，会得出不同的看法，例如从政党机关报的角度，报纸的职能如所说：“报纸的作用和力量，就在它能使党的纲领路线，方针政策、工作任务和工作方法，迅速广泛地同群众见面。”法国新闻学者贝尔纳.瓦耶纳关于报纸职能的概括，可以被各方面接受：主要的报道职能，随之而来的辩论职能（即传播观点的职能），附带的娱乐职能。
